Hi:欢迎来到提高路网-专业的论文辅导网站     

所有论文科目分类

首页 > 免费论文 > 理工论文 > 建筑工程

国土空间规划功能定位与实施分析

作者:2020-01-02 14:22:39阅读:文章来源:

 邱理榕

  (雅克设计有限公司广州城市规划工作室 广东广州 510000)【摘要】 要统一执行国土空间用途管制和生态保护工作,这是十九大所提出的重要工作内容。那么怎样通过规划的方式,来制定出国土空间用途管制和生态保护方案,则成为了相关工作者的一项重要工作。那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。
  【关键词】 国土空间;规划功能;实施分析
  doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2019.14.0055我们主要从国土规划、主体功能区规划等方面还和国土空间用途管制、生态保护修复紧密关联的规划,来给每个规划的功能定位、管理目标等方面采取比较,并进行具体的研究,然后创建出空间规划体系改善方案,以此来加强自然资源管控的能力。那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。
  1?国土空间规划的职能设计
  在 2018 年的时候,国家就提出了创建统一、具有联系性,并采取分级管理模式的国土空间规划体系。在全新的模式下,国土空间规划职能主要具有下面的特点:
  约束性。为了实现“美丽中国”的计划,并做好生态保护工作,以及合理的掌控生态保护红线、城镇开发边界,从而构成完善的历史文化空间机械以及资源安全公益空间警戒线。
  引领性。为了能够实现国家提出的质量变革、效率变革等方面的要求,那么就要创建出高效、绿色的空间供给侧结构性改革方案。
  保障性。若想实现可持续发展的目标,以及农村发展计划,那么就要创建出科学合理的空间保障策略。
  2?规划的功能定位
  规划功能的定位能够确立规划的性质、基准点,为规划工作能够达到有效的落实打下坚实的基础。
  2.1 国土规划:对国土空间的维护、整顿进行合理的部署国土规划主要是利用国土资源开发、维护、整顿等方面的部署工作,来达到经济发展和资源保护相结合的一个公共政策。其属于一种具有战略性、基础性的规划定位,能够给所包括的国土空间开发、维护等方面的工作带来一定程度的指引,而且还能对有关国土空间规划带来协调性的效果。例如已经颁布的《国土规划纲要》,就重点指出了要进入工作地区去实施整体、主体功能区域等战略,并要利用好资源环境承受力,来加强对国土集聚开发、整理的方面的力度。所以,我国在国土规划方面和其他国家之间并没有什么不同之处。
  2.2 主体功能区规划:优化国土空间开发格局的基础性安排其是带动主体功能区制度的主要参考指标,是国土空间发展的战略性规划,主要是在经过统筹谋划人口分布、经济规划之后,来确立各个区域的主体功能,然后来决定国土空间开发的具体目标以及力度,属于明确国土空间开发格局的基本区域功能部署。
  2.3 土地利用总体规划:最严格土地管理制度的纲领性文件如今的土地采用的是总体规划和《土地管理法》当中所创建的土地用途管制制度有着紧密的联系。属于非常严谨的土地管理制度的纲领性文件,同时也能够作为土地用途管制的主要参考依据,这样一来就可以构成从城市到农村的整体规划体系。土地利用总体规划在资源使用保护规划中具有非常关键的作用,而且还能够全面的展现出国家发展理的效果,属于比较完善的空间规划。
  3?规划的管控指标
  3.1 国土规划指标:国土空间开发、维护整顿的准则国土开发在提倡改善国土开发保护格局的基础上,还要计划加强对能源资源保护、改进生态环境。规划控制指标的种类众多,而主要包括以下几种:(1)指引管控国土开发秩序类指标;(2)有效维护以及利用资源类指标;(3)加强生态保护类指标;(4)加强基础设备支撑效果的指标。
  3.2 主体功能区规划指标:控制国土开发秩序的框架性安排在主体功能区域当中主要设立了国土开发力度、城市空间面积、耕地保有量等方面的指标。而其中,有关国土开发秩序管理的国土开发力度指标非常的重要,它里面所包括的分子项,主要是土地运用总体规划的占地规模,同时与城市空间相应的目标值和土地整体规划的用地目标值大致一样。所以,此规划指标比较重视的是和土地整体规划的联系效果,同时此项指标还能够有效的掌控国土开发秩序。
  3.3 土地利用总体规划指标:实施一级土地发展权管控的资料计划配置
  对土地利用的掌控以及管理是土地利用总体规划所主要进行的两项工作,并还同时设立具了有约束性的指标,其中包含耕地、基本农田、建设用地等方面,运用从城市到农村分级控制的形式,同时采用土地利用计划方案、农地专用报批等方式,来将主要工作合理的分配到主要的地块当中,在本质上就是对土地发展权的控制。我国主要是由中央进行领导,并由地方进行管理,而这是构成两级土地发展权管理模式的主要原因。在进行一级土地发展权管理当中,土地用途管制是非常重要的构成部分,通常在管理期间主要是采用从上而下的用地指标的形式,土地利用总体规划能够体现出中央政府是如何给所在地的政府的一级土地的发展权进行管理;而二级土地发展权管理,主要是所在地的政府面对社会以及市场所采取的管理。
  3.4 土地整治规划指标:统筹城乡土地整顿的目标分解细化土地整顿规划主要是加强粮食产能、遵守耕地红线等方面,并制定了标准农田建设、加强耕地质量等方案。另外,此规划还设置了农村用地整体规划和城市用地开发等有关指标。而相关指标体系设计和土地使用规划的指标之间具有极其紧密的融合,能够在对土地进行治理期间,确保土地利用总体规划得到合理细分。
  4 规划的保障和实施情况
  目标引导、指标设立等是各种空间规划所广泛运用的形式,其不但能够展现出规划管控效果,同时还能够实现国家国土的未来发展计划。
  4.1 国土规划:带动国土空间开发保护制度创建的关键支撑国土规划中所实施的保障以及实施机制存在明显的统筹性、针对性。我国对国土规划工作进行了机制上的创新工作,并确立了土地、矿产等一系列资源使用和环保管理制度,也优化了有关企业的投资策略,并且还加强了耕地保护补偿等方面的机制。另外,也使得各部门之间能够进行合理的沟通,并创建了监督机构,更为重要的是,把规划的具体状况归入进了国家土地检查部门对省级政府的监察范围,这样就能够保证国土空间开发、维护、正度的统筹进行。
  4.2 主体功能区划分:加强主体功能差别化引导的区域利益协调机制
  主体功能区规划能够大力推进县级行政部门主体功能定位划分,然后还能够利用对国土开发的掌控,并结合财政、投资等方面的政策来进行有效的保护,其根本的目的就是创建出一个能够协调区域发展的体系。不过由于有关政策受限于职能分工,导致目前的实施状况并不是特别理想。
  4.3 土地利用总体规划:重视用途管制的指标逐级管理和空间边界管控
  土地整治规划同样采用任务指标逐级分解的形式,不过最为主要的作用是策划以及安排土地整顿方面的工作,从而让其能够变成土地整顿工作中最为主要的参考依据。
  结束语:
  通过以上内容我们能够了解到,只有不断的进行创新,对体制进行改革,逐渐构成以国土规划和主体功能区划分“两规合一”
  为统领,层级清楚、功能完善的空间规划体系,这样一来就能够带动我国国土空间开发保护制度的发展,完善资源监控体系的建立,统一全部国土空间用途管控和生态保护的工作基础。
  参考文献:
  [1] 侯华丽 周璞 中国自然资源经济研究院 . 国土空间规划视野下的矿产资源布局 [N]. 中国自然资源报 ,2019-04-04(007).
  [2] 王夏晖 , 张箫 , 牟雪洁 , 朱振肖 . 国土空间生态修复规划编制方法探析 [J]. 环境保护 ,2019(05):36-38.
  [3] 吴 贤 静 . 国 土 空 间 开 发 保 护 的 制 度 应 对 [J]. 学 习 与 实践 ,2019(02):48-56.
  [4] 林坚 , 宋萌 , 张安琪 . 国土空间规划功能定位与实施分析[J]. 中国土地 ,2018(01):15-17.

最近相关

最新更新

热门推荐

[经济法]九好集团财务造假案例分析与对策思考
 九好集团是2017年第一家因“忽悠式重组上市”而被证监会处以顶格处罚的后勤托管服务公司,主要业务模式是作为中介服务平台为客户寻找后勤服务供应商,根据成交额收取一定比例的服务费。九好集团财务造假手段,可以代表我国拟上市公司财务造假普遍存在的现状...[全文]
[行政管理]单纯收受行政管理对象财物的司法认定
  在单纯收受下级、行政管理对象的财物行为中,国家工作人员并未利用职务上的便利为对方谋取利益,也不存在具体请托事项。司法解释规定此类行为一定条件下可构成受贿,但在具体执行中尚有不少疑难问题。事实上,将单纯收受下级、行政管理对象的财物认定为受贿,...[全文]
[互联网技术]人工智能时代的特点及就业趋势
摘要:随着科学技术的发展,人工智能在各行各业的应用日渐广泛。人工智能在改变了人们的生活的同时,也对社会的就业形势带来了一定的影响。本文将简单阐述人工智能时代的特点,并分...[全文]
[世界历史]海绵城市建设的困难误区及推进建议
 1、海绵城市热潮  传统的城市雨水系统建设模式已经对水环境造成巨大的负面影响与危害,近年来的城市内涝灾害广受病垢。  事实上,严重的径流污染、水文循环的破坏乃至生...[全文]
[硕博论文]基于上市大数据企业的经营绩效与研发投入关系研究
近年来,大数据(Big Data)已经成为学术界和业界所共同关注的热点和焦点。随着网络和信息技术的普及,人类产生的数据量呈指数级增长,这与原始信息时代已经很不一样。...[全文]
[信息]联系方式
欢迎访问提高路网。您有任何问题,都可与提高路网取得联系。以下是提高路网的联系渠道: 一、推荐您与提高路网的在线客服联系,以获得最快最及时的回复。如果客服不在线请致电138...[全文]
[硕博论文]RV减速器可靠性研究与关键件疲劳可靠性分析
RV减速器是结合行星传动和巧妙地利用曲柄轴实现摆线传动的减速器,具有结构紧凑、过载能力强和可靠性高等优点。目前国内的RV减速器仅处于研究生产阶段,其主要原因是...[全文]
[信息]关于我们
提高路-论文网(www.tigaolu.com)全国论文辅导平台。本着帮助有志于提高自身任职现状的人们,提高路-论文网是国内较早提供论文、职称解决方案的服务商,是中国在线学术服...[全文]
[财政税收]港澳地区及大陆税收政策的差异
摘要:虽然港澳地区和大陆同属中国政府管辖,但由于历史原因,港澳在社会经济制度、经济发展模式、发展水平及税收管理政策等方面和大陆存在差异。我国经济的发展使港澳和大陆之间...[全文]
[法理法史]国际法历史发展因素
广义地说,古代社会已有国际法(可称之为“古代国际法”),或者至少有国际法的遗迹。当然,一般意义上,国际法是指近现代国际法,下面是编辑老师为大家准备的国际法历史发展...[全文]
[艺术理论]颐和园园林艺术论文范例赏析(共2篇)
  颐和园园林艺术论文怎么写呢?颐和园园林是中国现在保存最完好和规模最大的古代园林,同时也是我国园林艺术的杰出代表,是我国清代著名的皇家园林,其兴建历经乾隆、光绪两朝,园林布局集中了皇家园林与私家园林、北方园林与南方园林之特色,下面是千里马...[全文]
[硕博论文]基于双边市场的平台纵向一体化策略研究
双边平台具有网络外部性、不对称定价、用户多归属等双边市场所特有的特征,这些特征使得双边平台的竞争模式与传统企业有所区别,平台用户数量是平台企业的主要竞争目...[全文]